日前，江蘇省工業和信息化廳黨組書記、廳長謝志成在《群眾》2022年第19期發表署名文章：《建設具有國際競爭力的先進制造業基地》。以下是文章全文：

黨的十八大以來這十年，是江蘇制造業創新轉型、高質量發展邁上新臺階的關鍵十年。江蘇牢記習近平總書記“抓實體經濟一定要抓好制造業”的諄諄囑托，堅持把實體經濟和制造業作為看家本領，具有國際競爭力的先進制造業基地建設取得顯著成就。截至2021年，全省制造業增加值達4.2萬億元，占全國比重為13.4%、占地區生產總值比重為35.8%，均居全國第一。

堅持把制造強省作為重要戰略，制造業領先優勢持續鞏固。十年來，省委省政府始終把制造業發展擺在突出位置，以更高目標、更新思路、更實舉措，為具有國際競爭力的先進制造業基地建設提供組織保障，制造業規模實力領先優勢進一步鞏固。工業增加值10年跨過3萬億元、4萬億元兩個臺階，2021年達到4.46萬億元，比2012年增加2.0萬億元。全省40個工業大類中，18個大類銷售產值居全國前三。一是實施高位統籌。成立以省政府主要領導為組長、27個省級部門主要負責人參加的省制造強省建設領導小組，研究協調解決制造業發展中的重大事項，先后創辦了世界智能制造大會、世界物聯網博覽會、世界半導體大會等高水平展會，為全省制造業高質量發展搭建國際化交流平臺。二是完善政策體系。省委省政府先后出臺了《關于加快培育先進制造業集群的指導意見》《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃》《制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022—2024年）》等一攬子文件，形成支持制造業發展的政策體系。三是健全協同機制。發揮省制造強省建設領導小組統籌協調作用，省市聯動建立182個細分產業鏈工作專班，組建促進機構、銀行、基金、協會、高校、科研院所等48個單位參加的全國首家省級先進制造業集群聯盟，形成橫向協同、上下聯動、生態合作的制造業“一盤棋”工作格局。

堅持把集群培育作為重要抓手，優勢產業競爭力不斷增強。十年來，江蘇大力推動產業集聚集約集群化發展，深入實施產業強鏈行動計劃，全省16個先進制造業集群規模占規上工業比重達70%左右，晶硅光伏組件占全國市場份額的54%，智能電網、動力電池占全國市場份額40%以上，海工裝備、風電裝機占全國市場份額30%以上，重點集群主導力顯著增強。一是分集群編制培育方案，提升新型工業化產業示范基地等產業載體服務能力，推動重點集群增強競爭力。新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網、軟件和信息服務、納米新材料、新型碳材料等6個集群入圍國家先進制造業集群，數量全國第一；國家級新型工業化產業示范基地達30家，總數全國第一。二是實施531產業鏈遞進培育工程，培育50條重點產業鏈、30條優勢產業鏈、10條卓越產業鏈。特高壓設備及智能電網、晶硅光伏、風電裝備等7條產業鏈基本達到中高端水平，國際競爭優勢明顯。三是深入推進“百企引航”“千企升級”計劃，開展“鏈主”企業培育，龍頭骨干企業群體日益壯大。2021年全省規模超百億元企業172家、較2012年增加52家，實現營業收入總額7.13萬億元，百億元以上企業平均營收規模達420億元，累計培育國家制造業單項冠軍、國家專精特新“小巨人”企業、省級專精特新“小巨人”企業138家、285家、1998家。

堅持把智能制造作為主攻方向，制造業數字化轉型全面深化。十年來，江蘇始終把智能制造作為制造強省建設的主攻方向，推動制造模式和企業形態變革。2021年全省兩化融合發展指數64.8，連續七年保持全國第一，數字經濟核心產業實現增加值占GDP比重約10.3%。一是加快制造業數字化步伐。推動大規模技術改造和制造裝備升級，推動中小企業上云上平臺，實現企業內部數字化集成應用創新和產業鏈供應鏈上下游數字化協作。全省規模以上工業企業關鍵工序制造設備數控化率達到60.1%，數字化研發設計工具普及率達87.9%，均居全國第一。全省累計培育國家“雙跨”平臺4個，特色專業型平臺37個，打造省級重點工業互聯網平臺109個，工業互聯網標桿工廠135個，上云企業總數達38.2萬家，全省擁有全球“燈塔工廠”8家。二是加速數字產業化發展。全省軟件和信息服務業收入達1.2萬億元，蘇州、無錫分別獲批國家區塊鏈產業發展先導區、國家車聯網先導區，南京獲批中國軟件名城，蘇州、無錫獲批中國軟件特色名城，南京、蘇州、無錫試點創建省級信創先導區。三是夯實信息基礎設施。建成全省各市、縣主城區和重點中心鎮全覆蓋的網絡基礎設施，光纖網絡接入帶寬實現從十兆到百兆、再到千兆的指數級增長，移動網絡實現從3G突破、4G同步到5G引領的跨越。2021年累計上線工業互聯網標識解析二級節點44個，標識注冊量約440億個、解析量約250億次，接入企業數3.4萬家，各項指標穩居全國首位。

堅持把自主可控作為核心要求，企業自主創新能力實現新提升。十年來，江蘇加速構建以企業為主體的產業創新體系，重點破解關鍵領域“卡脖子”和產業基礎薄弱難題，推動企業加快成為創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化應用的主體。2021年，全省規上工業企業研究與實驗發展（R&D）經費超過2600億元、研發投入強度是2012年的2倍，企業發明專利授權量達4.48萬件，是2012年的4.6倍。一方面，以企業為主導建設高水平創新載體。鼓勵行業龍頭骨干企業牽頭，聯合高校、科研院所，整合產業鏈上下游創新資源，成功組建2個國家級、11個省級制造業創新中心，累計申請專利超過1000項、授權500余項，聯盟成員總數超過1000家，集成電路特色工藝及封裝測試中心1個項目獲國家科技進步一等獎。累計建成省級以上企業技術中心3490家，較2012年增長2.4倍；培育國家級企業技術中心129家，較2012年增長近1倍。另一方面，支持企業加快關鍵核心技術突破。量子保密移動通信、億門級FPGA、高壓大功率IGBT芯片等重大技術裝備實現突破。在產業基礎領域，累計承擔國家工業強基項目74項，數量全國第一，高速動車組摩擦材料、車用智能型氮氧傳感器等關鍵基礎領域打破國外壟斷。此外，每年支持一批重點創新產品推廣應用。用好首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件產品認定及保險補償等政策，推動新技術新產品進入龍頭企業供應鏈體系。

堅持把綠色低碳作為鮮明底色，制造業可持續發展取得新成效。十年來，江蘇牢固樹立生態優先的發展理念，推進節能降耗、淘汰落后、重點行業整治提升，實現制造業綠色安全可持續發展。自2012年起，全省規模以上工業單位增加值能耗累計下降50%，“十二五”“十三五”期間均超額完成國家下達的節能目標任務。一是推進節能降耗。制定實施《江蘇省高耗能行業重點領域節能降碳技術改造總體實施方案》《江蘇省工業領域節能技改行動計劃》，發布全省高耗能行業重點領域能效基準水平和標桿水平，加快重點領域節能降耗。二是構建綠色制造體系。通過開展清潔生產審核，改進生產工藝、減少污染物排放，累計建設國家級綠色工廠199家、綠色園區17家、綠色供應鏈管理企業23家，認定省級綠色工廠283家。39家企業入選工信部環保裝備制造業規范企業名單，數量居全國之首。三是開展重點行業整治提升。深入推進化工行業安全生產專項整治，制定出臺《化工園區化工集中區外化工生產企業規范化管理措施》，緊盯“一園一策”整治、“一企一策”整治、安全風險辨識管控、隱患排查治理、本質安全提升，從源頭提升化工行業本質安全環保水平，累計關閉退出低端落后化工生產企業4804家。