機器轟鳴、車輛穿梭，總投資50億元的徐工基礎工程機械智能制造基地技改項目現場，一派熱火朝天的繁忙景象。吊臂揮舞、焊花飛濺，蒂森克虜伯羅特艾德（徐州）環鍛四期現場，廠房鋼結構主體施工有序進行。5月以來，這個項目爭分奪秒趕進度。

專利報備、數據分析，徐州鼓樓創芯谷內，曾經的老廠房裝上“新酒”，以半導體設備和先進封測、電子信息和數字經濟、智慧醫療器械為主導產業，都市型工業在這里生根發芽。

暮春漸遠初夏至。自5月7日全域降為低風險地區，徐州落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，搶時間、趕進度，把發展節奏的節奏拉起來。如同不斷升高的氣溫，這座城市發展熱浪撲面。

1答好“同題作業”

 “疫情防控越到最后階段，越要保持清醒頭腦。要干凈徹底掃尾，用最短時間撲滅疫情，確保‘徹底斷根、不留后患’。”5月5日，徐州市委書記宋樂偉來到睢寧縣專題調研疫情防控，明確要求堅決徹底打贏睢寧疫情防控殲滅戰。

 “建設產業強市，打造區域中心”“地區生產總值、工業總產值、工業開票銷售收入均超萬億”，放眼“十四五”，徐州目標高，任務重。然而，3月底以來，突如其來的疫情，令徐州經濟發展受到不小影響，有些地區甚至摁下“暫停鍵”。

 “要以過細工作筑牢疫情防控防線”“從嚴從細做好常態化疫情防控，牢牢守住外防輸入關口”“壓緊壓實社區防控責任，盯緊重點場所、重點人群，切實加強社會面防控”…… “瞭望君”注意到，最近半個多月，宋樂偉到徐州經濟技術開發區、徐工集團、銅山區、徐州高新區、新沂市、睢寧縣等多個板塊密集調研，就防住疫情、穩住經濟、安全發展的重要要求，現場支招，督促各地抓緊抓實抓細，答好這道極為重要的“同題作業”。

作為徐州經濟建設的主戰場，徐州經技開區要提高貢獻度，大力提升產業發展水平，樹立“畝產論英雄”導向，積極推進“騰籠換鳳”，全面提升產業發展能級。

銅山區是徐州經濟體量最大、份額最高的板塊，要聚焦打造“江蘇強區”目標，扎實做好疫情防控、產業轉型、城鄉融合、民生保障、安全發展等各項工作，在實現“工業立市、產業強市”目標中扛起更大擔當、展現更大作為。

邳州工業基礎扎實，要聚焦主導產業招大引強，抓好招商引資，強化服務保障，加快項目建設，盡快實現投產達效；做好現有企業培優做強，抓好前瞻性新興產業培育，做大做強、提檔升級傳統產業。

沛縣今年提出“雙超千億”目標，要加快轉型升級，做強主導產業，抓好優勢產業強鏈補鏈延鏈，加快推進“智改數轉”，推動傳統產業綠色化、智能化轉型，加快提升平臺功能，不斷做大做強園區經濟。

作為徐州主城區，泉山要推動園區經濟做大做強，大力發展以智能化、綠色化、信息化和高端化為核心的都市工業，積極培育“專精特新”小巨人企業，加快形成產業集群效應；

云龍區要加快集聚更多高端產業和高附加值項目，推動開發園區加快轉型，全面提升城市綜合實力；

鼓樓區要以更大力度抓好產業轉型，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，用心用情辦好每一項民生實事，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。

賈汪要以更快步伐推進產業轉型升級，更高標準打響生態品牌，更實舉措增進民生福祉。

2惠企助企全方位

精準暖心的紓困幫扶政策如何直達快享，是加快推進復工復產，打贏項目建設“主動仗”，跑出經濟復蘇“加速度”的關鍵所在。

“瞭望君”注意到，針對本輪疫情對企業的影響，徐州貫徹落實國家和省最新惠企政策，聚焦企業困難與訴求，于5月初推出“徐政辦69條”助企紓困政策措施清單，用“暖”心服務保障企業發展，把疫情耽誤的時間搶回來、工期追上來。

人是企業發展的核心資產。當前，隨著徐州新項目開工建設和企業產能恢復加快，企業用工需求不斷增大。徐州人社部門主動靠前服務，針對重點企業設立就業服務專員，加強用工動態監測，依托微博、微信公眾號、抖音、視頻號等多種形式加大線上招聘力度。

統計顯示，4月以來，徐州組織線上招聘會89場次，累計參與企業2044家，覆蓋主導產業，提供崗位24440崗次，求職者人數22469人次，達成意向3976人次。

與此同時，徐州不斷簡化辦事流程，采用線上辦、代辦等模式，讓企業心無旁騖搞生產。5月7日，徐州市政務辦抽調20名業務骨干成立企業服務專班，優化形成信息收集、分流派單、直接辦理、回訪督辦工作流程。通過幫辦代辦上門辦，扁平化直達式解決企業復工復產訴求，已受理訴求24件、辦結10件。

立足12345熱線“打得通、接得進、辦得快”，徐州為市場主體復工復產提供全天候服務，對服務需求做到快受理、快分流、快落實、快反饋，100%回訪，全流程全鏈條動態跟蹤，形成服務工作閉環，確保涉企訴求“不落空”、政策咨詢“不掉檔”、服務企業“不繞彎”。

對于企業來說，現金流的重要性不言而喻。用“真金白銀”減輕企業經營壓力，徐州制定“助企紓困十項舉措”，圍繞“退、免、減、降、緩”，出臺組合式稅費支持。

退稅方面，將先進制造業增值稅留抵退稅范圍擴大至符合信用等級為A級或B級等四項條件的小微企業，6月底前一次性全部退還存量留抵稅額，增量留抵稅額足額退還；將先進制造業增值稅留抵退稅范圍擴大至制造業、科學研究和技術服務業等六大類行業企業。

免稅方面，4月1日起，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收今年房產稅、城鎮土地使用稅。

減稅降費層面，增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶可在50%的稅額幅度內減征“六稅兩費”；靈活就業人員職工基本醫保繳費比例、水土保持補償費、防空地下室易地建設費、藥品再注冊費，以及文化事業建設費等，均有不同幅度降低。

“在我們最困難的時候，徐州出臺助企紓困十項舉措，減稅力度很大，我們備感振奮。”徐礦集團財務部副部長丁金樓說，僅僅國家留抵退稅這一政策，企業就能獲得5000萬元的資金活水。

3項目建設火力全開

項目建設事關發展全局，謀項目就是謀未來。今年，徐州重點編排實施220個重大產業項目，年度預期投資1372億元，其中，年度實施項目共編排項目200個，項目平均年度投資為6.7億元，較去年增長1.1億元、增加18個百分點；戰略性新興產業達94個，占工業項目63.1%，較去年提高5個百分點。

這些項目，對徐州持續深化供給側改革，建設產業強市、打造區域中心，充分發揮有效投資對穩增長、調結構、促轉型，將起到關鍵支撐作用?；馃岬奈逶?，徐州全力推動項目建設復工滿工，向著既定目標沖刺。

5月15日，徐州中林陸港產業園項目現場，建筑工人正在鋼架叢林里穿梭忙碌。目前，項目已完體進度的30%，預計年內可投用。這個產業園是中國林業集團融入“一帶一路”建設，助力徐州建設全國木材加工經營示范基地的重大項目。作為徐州“拿地即開工”重點項目，中林陸港產業園邊運營邊建設，加大與上下游客商貿易聯系，開啟“鐵路樞紐+產業園區”運營新模式。

不止于此，徐州氫能產業園主體工程完工，正進行設施設備安裝；江蘇淮?？萍汲切熘蒈浖@二期項目整體完成進度超90%；云龍科創園主體結構施工順利，部分主體封頂；泉山區好牙醫數字化口腔高端設備研發生產基地進行內場裝修……

重大項目建設是應對疫情沖擊、實現高質量發展的“壓艙石”，對穩定經濟基本盤尤為重要。目前，徐州200個年度市級重大產業項目，均恢復正常建設，復工率達100%；19個年度實施省級重大項目在建16個，開復工率近90%，重大產業項目“應復盡復、應開盡開”。

項目建設如火如荼的同時，徐州緊盯企業產能利用率、產成品庫存、市場訂單，研判疫情對企業生產經營的影響，幫助企業穩產、滿產；關注焦產業發展趨勢變化、上下游協同發展、產業鏈短板弱項，延鏈補鏈壯鏈，打造10大優勢產業鏈；聚焦規上工業增加值、凈增規上企業數等指標完成情況，推動各地補短補缺補軟，搶抓二季度施工黃金期，推動在建項目多投快建、達產達效。

年內計劃簽約700個產業項目、開工600個產業項目、投產500個產業項目，在徐州，這項目被稱為“765”項目。得益于緊緊扭住招商引資的生命線，這一計劃進展不錯。1-4月，全市“765”簽約項目注冊項目234個，其中制造業221個、占比94.4%，戰略性新興產業項目182個、占比77.8%。

初夏的田野，麥浪滾滾，收獲的季節已經到來。在應對疫情的大戰大考中，今年二季度的時間條也已走完一半。對于徐州來說，必須在壓力和考驗中，拿出更強決心、更實舉措，努力奪取雙勝利，展現區域中心城市的韌性和擔當。